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政府理應成為“第一誠信”的表范
發布日期:2017-05-23 14:13:46

         近日,網傳江西省奉新縣人民政府與一家公司發生合同糾紛,拒不履行債務仲裁結果,后被宜春市中院凍結3.2億元資產,并被納入“失信被執行人”名單。其實,地方政府上“老賴”黑榜并非奉新縣一家記者查詢最高院的“全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢”平臺發現,共有470多條各地政府作為失信被執行人被公開的信息記錄,其中20個縣級及以上政府22次“上榜”。如7次作為失信被執行人“上榜”的吉林省某市一鎮政府的“失信被執行人行為具體情形”一欄均寫著:“偽造證據妨礙、抗拒執行”;被執行人的履行情況均為“全部未履行”。

一些地方政府失信被執行的原因諸多,概括起來大致有三類:一、因工程款支付等問題導致的政企糾紛引發;二、因拆遷、土地征收等欠款引發;三、少數地方政府漠視法院判決或干擾法院執行等情況引發。

我國自頒布和實施行政訴訟法以來,“民告官”不再是新聞,自然人或企業法人狀告政府日漸增多。政府的抽象行政行為(如“紅頭文件”)和具體行政行為遭到質疑、抗拒甚或依法起訴,并不鮮見,因工程款支付、因拆遷或土地征收欠款,自然人或企業法人將地方政府推上被告席,更是常有的事兒。既然自然人或企業法人與政府對簿公堂,那么,法院就得秉公審理,依法判決。鑒于“民告官”的案件緣由各異,“民”并非屢告屢勝,但“官”屢有敗訴也是無可爭議的事實。按理說,敗訴方就得履行法院的判決,政府作為被告方敗訴了,也必須如此,豈可視法院判決為一紙空文?地方政府上榜“失信被執行人”名單的背后,顯然道出了這么一種情形,即:“民告官”得以勝訴后卻難以獲得應有的經過司法認定的合法權益。在時下的司法實踐中,“執行難”常被社會所深詬,倘若某些政府政府無視法院依法判決,也做起了“老賴”,豈不給“執行難”增添了具有示范性的負效應了嗎?

常言道:“法律沒有禁區”。其實,誠信也是沒有灰色地帶的。政府同樣必須講誠信、守法律。退一步說,政府設若確有正當理由,可以申請法院暫緩執行,但就是不能置若罔聞,拒絕履行法院判決。因為這是公然悖逆“依法治國”的邏輯前提——必須承認和維護法律的尊嚴。

如果說,最大、最根本的誠信是守法,那么,無視法律、拒不執行法院的依法裁決便是最大、最危害的失信。“誠信”兩字赫然列入社會主義核心價值觀,它不止是公民的基本道德規范,也是提升政府公信力的題中之義。政府既是社會制度的制定者、執行者和維護者,更是公共道德的示范者。現代行政學常識認為:政府的誠信是社會信用體系建設的極為重要的環節,它關乎民主法治、公平正義,衡量和影響著政府的公信力。政府一旦失信,社會信用大廈難免會發生傾斜的危機。

正因為如此,近年來,中央政府十分重視誠信政府建設。2016年年底,國務院印發了《關于加強政務誠信建設的指導意見》,對加快政府誠信建設作出部署,其要旨就是要將各級政府的政務誠信作為“第一誠信”,以此帶動整個社會誠信風氣的根本好轉。今年全國兩會上,政府工作報告經代表審議后,在“全面加強政府自身建設”的部分,專門補充了“堅決治理政務失信”的內容。政府失信,也得動真格!根據民事訴訟法、行政訴訟法及相關法律規定,行政機關拒絕履行生效法律文書的,法院可以對行政機關負責人罰款、拘留;拒不履行生效判決、情節嚴重的,相關人員甚至還將觸犯刑律,承擔起法律責任。如是,政府還能厚著臉皮當“老賴”么?

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